第1巻 保健医療福祉制度・政策論　2026年版 NEW

第１章　社会保障の概念　
概要：わが国の社会保障
論点1：社会保障制度の軌跡
　１　わが国の社会保障制度の軌跡
　　1)戦前の発展
　　2)戦後の再建・再構築
　２　社会保障の規模と構成：社会保障給付費
論点２：これからの社会保障制度のビジョン
　１　国際比較
　２　21世紀福祉ビジョン
　３　社会保障の将来像の選択
　４　医療・介護の将来像（医療・介護に係る長期推計等）
　５　地域医療構想の策定
　６　新たな地域医療構想の検討
論点３：社会保障と資源
　１　社会保障の財源
　２　社会保障のマンパワー
　３　国と地方の役割分担
　４　公民の役割分担
討論：社会保障と国民生活の関係について

第２章　保健医療福祉制度
概要：保健医療福祉制度とは
論点1：保健医療福祉制度の理解
　１　保健医療福祉分野の制度概要
　２　法と法体系の実践的な理解
論点２：医療分野に関連する法制度
　１　医療保険制度
　　1)医療保険制度の歴史
　　2)医療保険制度の特徴
　　3)医療保険制度の種類
　　4)給付の割合
　２　診療報酬
　　1)診療報酬の体系
　　2)診療報酬の性格
　　3)診療報酬の改定
　　4)診療報酬改定の手順
　　5)診療報酬に関する文書
　３　医療提供体制
　　1)病院
　　2)診療所
　４　医療福祉関係職種
　５　疾病ごとの対策
　　1)がん
　　2)認知症
　　3)循環器疾患
　　4)感染症
　　5)難病
論点３：介護分野に関連する法制度
　１　介護保険制度
　　1)介護保険制度の理念
　　2)介護保険の負担と受給資格
　２　介護保険制度の給付
　　1)予防給付と介護給付
　　2)支給限度額
　　3)介護保険の給付の対象となるサービス
　３　介護報酬
　４　医療保険にない介護保険の特徴
　　1)フリーアクセスの制限
　　2)区分支給限度額方式
　　3)ケアマネジメント
　　4)保険者の大きな裁量
　５　介護保険事業計画
論点４：福祉分野に関連する法制度
　１　社会福祉法
　２　児童福祉・子育て支援
　　1)児童福祉法
　　2)こども基本法
　３　ひとり親家庭への支援
　　1)母子及び父子並びに寡婦福祉法
　　2)児童扶養手当法
　４　高齢者福祉
　　1)老人福祉法
　　2)高齢社会対策基本法
　５　障害者福祉
　　1)障害者基本法
　　2)障害者総合支援法
　　3)身体障害者福祉法
　　4)知的障害者福祉法
　　5)精神保健及び精神障害者福祉に関する法律
　　6)発達障害者支援法
　　7)障害者の雇用の促進等に関する法律
論点５：保健分野に関連する法制度
　１　地域保健
　２　健康増進
　３　母子保健
　　1)母子保健法
　　2)子ども・子育て支援法
　４　感染症対策
論点６：地域包括ケアシステム／共生社会
　１　地域包括ケアシステム
　２　共生社会の実現
討論：保健医療福祉制度が職場にもたらす影響
　
第３章　保健医療福祉政策　
概要：保健医療福祉政策の推移
論点1：医療分野の政策
　１　医療保険制度の動き
　　1)国民皆保険の達成、老人医療費無料化
　　2)高齢者の自己負担の再導入
　　3)介護保険制度の創設
　　4)後期高齢者医療制度の導入
　２　医療法改正の軌跡
　　1)第１次医療法改正
　　2)第２次医療法改正
　　3)第３次医療法改正
　　4)第４次医療法改正
　　5)第５次医療法改正
　　6)第６次医療法改正
　　7)2015年医療法改正
　　8)2018年医療法改正
　　9)2024年医療法改正
　　10)2026年医療法改正
　３　医療計画の策定
　４　働き方の改革
　　1)終戦直後の労働法制の整備
　　2)高度成長とその終焉
　　3)働き手の意識の変化
　　4)看護職員不足への対応
　　5)働き方改革推進法の成立
　　6)ワーク・ライフ・バランスの進展
　　7)医師の働き方改革
論点２：介護分野の政策
　１　介護保険サービスの推移
　２　介護保険制度改正の軌跡
　　1)2006年介護保険法改正
　　2)2009年介護保険法改正
　　3)2012年介護保険法改正
　　4)2015年介護保険法改正
　　5)2018年介護保険法改正
　　6)2021年介護保険法改正
　　7)2024年介護保険法改正
論点３：福祉分野の政策
　１　高齢者福祉政策の動向
　　1)世界に先駆けた高齢者福祉制度の始まり
　　2)高齢社会を意識した施策見直し
　　3)保護から自立支援へ
　　4)地域包括ケアシステムの始まり
　２　障害者福祉政策の動向
　　1)支援費制度の始まり
　３　児童福祉政策・少子化対策の動向
　　1)高度成長と児童福祉の始まり
　　2)少子化対策の色彩を帯びる
　　3)子ども・子育て支援新制度とこども家庭庁
　４　重層的支援体制の始まり
論点４：保健分野の政策
　１　感染症対策から始まる健康政策
　２　戦時体制下での体力向上施策
　３　戦後すぐの急性感染症対策の実施と成人病対策の始まり
　４　成人病から生活習慣病へ
　５　健康日本21の始まり
論点５：保健医療分野の情報化推進に関する政策
　１　保健医療分野における情報化の取り組み
　　1)歴史的背景
　　2)個人情報の保護と利活用
　　3)電子カルテ情報の共有・標準化
　　4)遠隔医療（オンライン診療）
　　5)AI診断支援システムの導入
　　6)ロボットの開発
　　7)サイバーセキュリティ対策
　２　情報化推進をふまえた看護管理
　　1)電子カルテの導入・更新
　　2)個人情報保護と情報セキュリティ
　　3)人工知能（AI）の活用
　　4)患者の支援
討論：サービス構造の変化を受けて、看護現場はどのように変わるべきか

第４章　看護政策
概要： 看護政策の形成と看護職の役割―看護政策をどう理解し、どうかかわるか―
論点1：看護関連法令に基づく政策
　１　保健師助産師看護師法
　　1)法律の概要
　　2)法改正の変遷
　　3)近年の法改正と政策的背景
　２　看護師等の人材確保の促進に関する法律
　　1)法律の概要
　　2)看護師等の確保を促進するための措置に関する基本的な指針
　３　看護関連法令の今後の展望
論点２：看護政策の決定過程
　１　内閣による法律案の提案
　　1)厚生労働省関係の審議会等
　　2)審議会等への看護者の参加状況
　２　国会議員による法律案の提案
　３　ロビー活動
　　1)対面的アプローチ
　　2)陳情活動
　　3)政治資金集め
　　4)看護職の社会的役割に関するアピール
　４　看護専門職の政策変革活動（アドボカシー）
　５　職能団体の政治参加
　　1)日本看護連盟の創設
　　2)看護者の政治参加意識の高揚
論点３：看護政策決定過程への参画例
　１　卒後臨床研修の「努力義務化」の実現
　　1)制度化に向けた政策提言から法改正へのプロセス
　　2)政策決定にかかわる登場人物「政治的アクター」とその働き
　　3)卒後臨床研修制度化による成果と課題
　２　「特定行為に係る看護師の研修制度」の創設
　　1)総理大臣の提案から始まった議論
　　2)看護師は「チーム医療のキーパーソン」
　　3)政策課題は複雑な利害関係を伴う
　　4)政策の実現には「根回し」が不可欠
　　5)今後の展望と課題
論点４：政策に影響を与える諸団体の活動
　１　日本看護協会
　　1)日本看護協会設立の経緯
　　2)日本看護協会の概要
　　3)日本看護協会の主な活動
　　4)看護の将来ビジョン2040～いのち・暮らし・尊厳をまもり支える看護～
　　5)看護政策の提言と実現への活動
　２　日本学術会議における看護学分野の活動
　　1)日本学術会議の設立理念と目的、役割
　　2)日本学術会議における看護学分野の活動
　　3)科学的アカデミーとしての科学的助言の発出・検証・評価
　　4)日本学術会議における看護学が果たす役割・意義
　３　看護系学会等社会保険連合
　　1)設立の経緯と目的
　　2)組織と活動
　　3)報酬改定の実際
　　4)今後の課題
　４　日本看護系学会協議会
　　1)日本看護系学会協議会の目的
　　2)JANAの活動
　　3)JANAの今後の課題
　５　日本看護系大学協議会
　　1)設立の経緯と目的
　　2)取り組んでいる活動
論点５：看護教育に関する政策
　１　看護教育の概要
　　1)看護教育の制度的位置づけ
　　2)教育課程
　２　看護教育に関する制度等の変遷
　　1)看護教育に関する保助看法改正
　　2)教育内容等の見直しと政策的背景
　３　看護教育に係る課題と展望
討論：看護政策と自らの実践をどう結びつけるか

第５章　グローバルヘルス政策と看護
概要： グローバルヘルス政策とは
論点1：地球規模でのヘルスケア課題
　１　伝統的国際保健課題とミレニアム開発目標（MDGs）
　２　平均寿命の延伸と世界全体の高齢化（Global ageing）
　３　社会のグローバル化と感染症対策、COVID-19が世界にもたらした変化
　４　人獣共通感染症、薬剤耐性の世界的拡大とワンヘルス
　５　地球環境、文明活動と健康：プラネタリーヘルス、災害対策と健康危機管理
　６　ユニバーサル・ヘルス・カバレッジ（Universal Health　Coverage；UHC）と
持続可能な開発目標（Sustainable Development Goals；SDGs）
論点２：グローバルヘルス政策に係る組織
　１　世界保健機関（World Health Organization；WHO）
　　1)組織概要
　　2)活動
　２　国際看護師協会（International Council of Nurses；ICN）
　　1)組織概要
　　2)活動
　３　国際助産師連盟（International Confederation of Midwives；ICM）
　　1)組織概要
　　2)活動
　４　その他（国連、WB、G7など）
　　1)国際連合（United Nation；UN）
　　2)世界銀行（World　Bank；WB）
　　3）G7サミット（主要国首脳会議）
論点３：ヘルスケア分野に係るグローバル目標・戦略
　１　グローバルヘルスを巡る世界の動向
　　1)インターナショナルヘルスからグローバルヘルス、そしてプラネタリーヘルスへ
　　2)グローバル政策
　２　看護と助産のグローバル戦略の方向性2021–2025
　　　(Global Strategic Directions for Nursing and Midwifery 2021–2025；SDNM)
討論：すべての人がグローバルヘルスの実践者